由江苏省委改革办与省广播电视台联合策划、融媒体新闻中心承制的江苏首档大型政策解读节目《黄金时间——改革政策e解读》，2月28日晚20：05在江苏公共·新闻频道播出特别节目“42条”你问我答第二期《@你我他 ‘42条’政策这样用》。
新春以来，
(资料图片)
江苏抢先制定出台42条政策措施，
推动经济运行率先整体好转。
各地各部门聚焦市场主体和群众需求，
持续释放政策红利，
让政策“暖流”直达企业、直抵民心。
42条政策措施关乎你我他，
涉及衣食住行方方面面。
如何促消费，让烟火气更浓更旺？
水韵江苏，怎么放心游、开心玩？
购房者、买车人，可以享受哪些政策优惠？
如何让外来务工者有活干、有钱赚，
为毕业生就业搭平台、扩岗位？
针对“@你我他 ‘42条’政策这样用”，《黄金时间》邀请到：
张宏伟江苏省人社厅副厅长
倪海清江苏省商务厅副厅长
李 川 江苏省文旅厅副厅长
张金宏江苏省卫健委副主任
相伯伟江苏省医保局一级巡视员
姜 伟江苏省药监局副局长
兰双萱 国家税务总局江苏省税务局副局长
聚焦不同群体诉求，回应社会各方关切。
消费
我想到处去逛逛，
有没有什么好玩的活动呢？
@消费者
品“苏新消费”尝“江苏味道”
活动多多等你来！
江苏省商务厅副厅长 倪海清：
今年，为了激发广大居民的消费意愿、提振消费信心。我们将继续办好“苏新消费”四季主题购物节活动，持续打造“月月有活动、季季有主题、全年可持续”的促消费模式。重点打造春游江苏、夏夜生活、金秋惠购、冬季购物节等各具特色的主题活动。紧紧抓住重要消费时间节点，充分结合江苏各地消费特色，全年开展超10场重点省级促消费活动、超100场地方主题活动、超十万家商家参加的促销活动。
开展“销售竞赛季”活动，在汽车流通、百货零售、餐饮服务、连锁超市等行业领域评出百家优胜企业，对促消费成效明显的企业给予专项资金奖励。
开展“江苏味道”餐饮促消费活动，提升城乡“烟火气”，培育一批特色餐饮名街、名店、名厨、名牌，打造“江苏味道”系列品牌。强化对重点品牌餐饮企业鼓励支持力度。合作启动品牌推广、“线上+线下”专区展示、美食打榜、“达人探店”等活动，丰富美食购物车。
文旅
转行的导游又回来啦！
不过他有些疑问：
旅行社想恢复发展，
有什么支持政策？
今年江苏有什么旅游活动？
有没有文旅惠民大礼包？
出境游何时才能全面恢复？
@文旅从业人员
江苏以政策“温度"挺市场"热度”
江苏省文旅厅副厅长 李川：
疫情发生以来，文旅行业受到前所未有的冲击和影响，特别是旅行社企业基本处于“停摆”状态。为支持旅行社恢复发展、创新发展，我们主要是做好三个方面的工作：
一是按照文化和旅游部统一部署，实施100%暂退旅游服务质量保证金政策我们将补足质保金的期限再延长一年，至2024年3月31日，持续为旅行社恢复发展注入“强心剂”。
二是今年将调剂安排2100万元省级文化和旅游发展资金，对组团成效显著的旅行社进行奖补，后续我们将制定具体工作方案开展申报。
三是继续鼓励各级机关、企事业单位及社会团体进行公务活动和群团活动时，委托旅行社企业代理安排交通、住宿、餐饮、会务等事项，并要求预付款比例不低于50%。
@所有游客
“水韵江苏”这样推动文旅消费
全面复苏
江苏省文旅厅副厅长 李川：
2月9日，为落细落实省政府关于推动经济运行率先整体好转的42条政策措施，我们从文旅行业实际出发，跟进出台了促进全省文旅市场加快全面复苏的15条具体政策举措，其中明确要策划开展促进文旅消费系列活动，加快释放文旅市场活力。
在省级层面，我们将精心办好2023“水韵江苏·有你会更美”文旅消费推广季，创新举办第五届大运河文化旅游博览会，省市联动举办第十四届江苏省乡村旅游节和“水韵江苏·非遗购物节”等。同时，各地将同步配套举办形式多样、丰富多彩的文化旅游活动。
在文旅惠民方面，我们鼓励有条件的旅游景区因地制宜实行门票减免，开展优惠促销活动。鼓励有条件的地区发放数字人民币红包和文旅消费券，推动各地加强与在线旅游平台合作，联合推出门票、住宿、餐饮等消费补贴活动，以此带动文旅消费更加“旺”起来。
在出境游方面，全省自2月6日起，已经试点恢复旅行社及在线旅游企业经营赴有关国家出境团队旅游和“机票+酒店”业务，目前只涉及泰国等20个国家。同时，已全面恢复旅行社经营内地与港澳入出境团队旅游业务。后续，我们将根据文旅部最新部署要求，及时作出政策调整。
购车
我今年打算买一辆新能源汽车，听说免征车辆购置税的优惠政策又延期了，请问延期到什么时候，哪些车型可以免征购置税，具体怎么办理呢？
@买车人
新能源汽车免征购置税再延一年
国家税务总局江苏省税务局副局长 兰双萱：
为了支持新能源汽车产业发展，我国自2014年起对新能源汽车实施免征车辆购置税政策，去年9月，又将这项政策延续到2023年12月31日。在此期间，对列入《免征车辆购置税的新能源汽车车型目录》的汽车，免征车辆购置税。
政策享受也很方便，除直接到税务办税场所办理外，我们还提供了更为便捷的线上办税通道，即通过江苏省电子税务局或手机端江苏税务APP，相关购车信息由系统自行实现预填报，纳税人只需填写“联系电话”和“地址”即可完成免税申报。
购房
最近江苏许多城市都出台了购房新政，对购房者有什么影响呢？
@购房者
因城施策支持刚性和改善性住房需求
近期，江苏多地出台楼市新政，大力支持居民刚需、改善性购房。南京支持提取住房公积金支付购房首付款，对出售自有住房并1年内重新购房的纳税人，售房已缴的个税予以退税优惠；无锡将首套个人住房贷款利率降至3.8%，调整个人住房转让增值税免征年限，推行二手房“带押过户”；泰州对生育二孩、三孩的泰州市户籍家庭以及退役军人、现役军人在市区购买商品住房的，给予购房补；徐州调整公积金贷款首付比例。
就业
江苏有什么政策帮助外来务工人员就业？加班工资有没有保障，能不能安排调休？
@外来务工人员
千场招聘百万岗位“职”等你来
江苏省人社厅副厅长 张宏伟：
江苏一直以来都吸纳着大量的外来务工人员，今年为了引导大家尽快返岗，我们主要有三个方面的政策：
我们知道，稳企业就是稳就业，今年我们将根据国家统一部署，继续实施社保降费、稳岗返还等政策，确保以最快的速度、最大的力度把各项惠企政策落实到市场主体，让外来务工人员有更多的就业岗位；
第二，会同相关部门，组织开展各类线上线下招聘，给外来务工人员更多的选择机会，从年前一直到3月底，线上线下招聘不少于1000场次，筹集不少于100万个就业岗位；
第三，鼓励各地组织点对点的返岗复工。例如刚才提到的，无锡市不仅包车包列包机，对于2023年1-2月首次自行到无锡就业，且签订劳动合同的劳动者个人，也由属地政府按照每人不超过500元的标准给予交通补助。
同时，各地都有一些稳岗留工的特色做法，所以说，大家可以放心到江苏来工作，我们的企业是充满活力的，我们的就业岗位是充足的。
@外来务工人员
加班应支付加班工资或调休
江苏省人社厅副厅长 张宏伟：
节后，经济明显复苏，部分企业订单大量增多，生产任务不断加重，难免会有加班的情况出现。用人单位安排劳动者加班的，应当依法支付劳动者加班工资。至于劳动者加班后，企业能否安排调休要看具体情况。
如果企业实行的是标准工时制度，也就是我们常说的8小时工作制，在星期六、星期天等休息日劳动的，企业可以在六个月之内安排同等时间补休，不能安排补休的，就要支付加班工资了；
如果企业经劳动保障行政部门批准实行综合计算工时工作制的，在综合计算周期比如一个季度、半年或一年内，企业可以在确保职工休息休假权利的前提下，弹性安排劳动者的工作时间。
提问：我是一名大学生，马上就要走出校园了，听学长学姐说，这两年由于疫情愿意，很多企业缩减甚至取消了招聘计划，今年会不会扩大招聘规模，提供更多的就业岗位呢？
@高校毕业生
找工作用好线上线下平台
江苏省人社厅副厅长 张宏伟：
江苏是教育大省，高校毕业生今年更是将达到73万人的历史新高。为了更好促进高校毕业生就业创业，我们主要有以下几个做法。
第一个做法是搭建两个平台。我们线下举办“创响江苏”主题系列活动，及时将岗位信息、指导培训、创业扶持等服务送到毕业生身边。线上融合“就在江苏”智慧就业服务平台、“苏心聘”、“高校毕业生就业掌上宝”等，加大岗位征集力度，提升岗位质量。新开发10万个高质量就业见习岗位，助力高校毕业生高质量就业。
第二个做法是拓展三类岗位。第一类是政策性岗位，我们会同相关部门开发筹集一批国有企业、科研助理等政策性岗位及“三支一扶”、城市社区专职工作等基层岗位，今年全省事业单位政策性岗位招聘规模将与2022年大体相当。
第二类是社会性岗位。通过提供社保补贴、培训补贴、扩岗补助等支持，调动企业吸纳高校毕业生就业积极性。积极挖掘数字经济、平台经济从业机会。落实贴息贷款、创业补贴等政策，支持高校毕业生自主创业、灵活就业。
第三类岗位是兜底性岗位。我们将离校未就业毕业生全部纳入实名制就业帮扶，离校前向困难毕业生发放一次性求职创业补贴，离校后对未就业毕业生实施“一人一策”，对残疾或者家庭特别困难的毕业生，还可以给予公益性岗位托底安置，促进其尽快就业。
@就业困难人员
江苏新开发5万个公益性岗位
江苏省人社厅副厅长 张宏伟：
公益性岗位是用来安置大龄失业人员，零就业家庭人员、残疾人等我们称之为就业困难人员的专门岗位。每年政府都会开发一批公益性岗位，今年更是将开发5万个以上。
我们对提供公益性岗位的用人单位参照当地最低工资标准，按安置人数给予岗位补贴。对用人单位为其缴纳的社会保险费，我们也按安置人数给予全额补贴。
今年，我们将进一步丰富公益性岗位类型，重点向养老、托育、助残、护工、社工等社会民生领域靠拢，提升岗位待遇水平，最大程度发挥公益性岗位的就业兜底保障作用。
此外，我们还计划为公益性岗位安置人员提供技能培训服务，让他们在公益性岗位工作期间能够同时提高就业能力，帮助他们走向更高收入的其他就业岗位。
@自由职业者
以灵活就业人员身份参加医保
江苏省医保局一级巡视员 相伯伟：
对于自由职业者参加医保的问题，我省鼓励自由职业者以灵活就业人员身份参加职工基本医疗保险。缴费比例在用人单位缴费率和个人缴费率之和的基础上，降低1个百分点，缴费基数一般是按照社会保险的最低基数执行。比如说，2022年统筹地区灵活就业人员参加职工医保缴费，用人单位缴费率为8%，个人缴费率为2%，灵活就业人员降低一个百分点后，缴费率为9%。
灵活就业人员如何参加职工基本医疗保险呢？可以通过全省统一的医保公共服务网上办事大厅“线上”或者在参保地医保经办服务窗口“线下”办理参保登记后，在“江苏税务”APP或者相应的支付宝微信小程序中完成医保缴费，也可拨打各地12393医保服务热线进行缴费咨询。
看病就医
如何保障好老人、孩子等重点群体，做到“早发现、早识别、早干预、早转诊”？
推进“关口前移”
保障重点人群生命健康
江苏省卫健委副主任 张金宏：
农村地区老年人、儿童、孕产妇等特殊人群，是新冠感染后的高风险人群。我们按照“保健康、防重症”要求，组织各地加快医疗救治资源扩容，加大医疗资源市级统筹和调度、提升县域农村地区医疗救治能力、落实65岁以上老年人群医疗服务保障等，最大程度保障医疗救治需求。
在早发现方面，我们对65岁以上老年人进行摸排，根据其患有基础疾病情况、新冠病毒疫苗接种情况以及感染后风险程度，分别用红、黄、绿色进行标记，实施分级分类管理。对黄色、红色标识重点人群每周联系分别不少于2次和3次，做到及时发现新发生感染情况。
在早识别方面，将血氧饱和度纳入对重点人群感染者健康监测内容，特别是对伴有基础疾病、未全程接种疫苗的新冠感染老年人，每日开展血氧饱和度监测，以此及时发现重症风险人员。
在早干预方面，为监测存有重症高危因素患者提供吸氧服务，指导实施俯卧位通气。全省所有乡镇医疗机构全面提供氧疗服务，将治疗新冠病毒感染小分子药配送至基层医疗卫生机构，及时遏制患者向重型发展。
在早转诊方面，对红色标识感染人员指导就诊转诊,症状持续加重或经评估不适宜居家的及时协助转诊。依托148个县域医共体，明确城市三级综合医院对口支援68家县医院关系，建立快速转诊机制，畅通转诊绿色通道，将婴幼儿、有基础疾病的老年人等重点人群直接转诊到三级医院治疗。
通过这些措施，我们进一步推进关口前移，确保对重症高风险人群早发现、早识别、早干预。
医保
感染了新冠，看病住院怎么报销？如果在省内跨市就医，可以联网结算吗？
@新冠患者
住院和门诊费用这样报销
江苏省医保局一级巡视员 相伯伟：
这位网友的提问，主要涉及两个方面，一是新冠病毒感染患者费用报销问题，还有一个是省内异地就医直接结算问题。
关于新冠病毒感染患者费用报销问题，在住院方面，1月8日以后入院发生的符合新冠病毒感染治疗方案的住院医疗费用，在基本医保、大病保险、医疗救助等按规定支付后，个人负担部分由财政给予补助，也就是个人不用负担，确保新冠患者不因医疗费用影响救治。在门诊方面，实施基层医疗机构门急诊费用专项保障，参保患者在基层二级及以下定点医疗机构发生的，与新冠病毒感染救治有关的门急诊费用可以享受专项保障待遇，医保基金支付不设起付线和报销限额，报销比例不低于75%。这两项保障政策先行执行至2023年3月31日。
@新冠患者
省内异地就医可联网结算
关于新冠患者省内异地就医问题，如果办理了异地就医备案手续，在异地定点联网医院发生符合条件的住院、门急诊费用都可以直接结算，住院费用中个人负担部分也无需个人支付，由就医地财政给予补助。
目前，我省异地就医备案提供了线上、线下等多种渠道。线上可以通过“江苏医保云”APP或当地医保部门微信公众号提交备案申请。线下可以通过参保地经办机构窗口、医保自助服务一体机、乡镇（街道）“15分钟医保服务圈”服务点进行办理。
新冠相关药品和器械审批
听说江苏一些药企也在研发生产治疗新冠的药品、检测防护的医疗器械，我想问问，像这一类药品和器械，申请注册后能不能尽快获批、上市销售，满足大家的需求？
审批再提速
满足群众就医用药需求
江苏省药监局副局长 姜伟：
前面这位网友的提问，就是产品注册申报后，能不能最快拿到注册证，为了解决好这个问题，我们一方面着眼于服务便利化，落实“一网通办”，推行申报资料电子化、标准化、模板化，上线运行立卷审查功能，畅通全过程沟通交流渠道，实行电子证照等，方便企业申报。
另一方面，着力于审评流程优化，将审评、核查等环节由串联变为并联，对简单事项实行即到即办，对关联事项实行同审同办。我们采取上述举措，就是希望能让企业第一时间拿到注册证，让人民群众尽快用上安全有效的药品和医疗器械。
病毒监测
总会担心病毒变异，怎么持续做好监测，为经济发展和大家的健康保驾护航呢？
持续做好监测
为经济社会发展保驾护航
江苏省卫健委副主任 张金宏：
我们在全省开展发热门诊、门急诊、住院、重症病例监测的基础上，在所有设区市开展哨点医院监测、重点机构、学生、社区人群、重点人群和病毒变异等监测，动态掌握人群感染发病水平和变化趋势，科学研判和预测疫情规模、强度和流行时间，分析医疗资源可能面临的压力，指导各地及时优化医疗资源配置，提出疫情防控措施建议。接下来，我们还会同南京海关加强对入境人员新冠病毒变异株监测，严防境外输入新变异株本土传播。
当前，我省疫情进入低流行水平，总体向好态势持续巩固，我们将持续密切关注医疗服务情况，慎终如始抓好疫情防控和医疗救治，持续提高医疗救治的水平和能力，全力保障人民群众日常就医需求，为经济建设和人民群众健康保驾护航。
